Да, я поддерживаю Израиль

Фамилия, Имя*

Е-Мейл*

Страна*

Ваше сообщение

* Поле обязательно к заполнению.
** Ваши личные данные не будут опубликованы.
Подробнее читайте в импрессуме.

Да, я поддерживаю Израиль

Цена американской военной помощи Израилю

Опубликовано: 2016-07-01 @ 13:49

Марк Аврутин

Цена американской военной помощи Израилю

 

История вопроса. Действительно, размер военной помощи, оказываемой США Израилю, впечатляет – более $3 млрд. в год. А сейчас ещё ведутся переговоры об её увеличении. США оказывают военную помощь многим странам, включая арабских соседей Израиля, но в значительно меньших размерах. Тем не менее, не всё так однозначно в оценке этой помощи, да и не всегда она оказывалась. В самый тяжелый период, когда с наибольшей остротой встал вопрос о выживании только что образовавшегося государства, помощь пришла совсем с другой стороны.

После того, как 29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН поддержала резолюцию о создании самостоятельного еврейского государства в подмандатной Палестине, окружавшие Палестину страны начали готовиться к войне. В Палестину широким потоком шло оружие, и засылались «исламские добровольцы». Военные руководители палестинских арабов, ещё недавно служившие Гитлеру, начали наступление на еврейские поселения.

Практически все сотрудники государственного департамента США были против создания еврейского государства. В первую очередь против создания еврейского государства в Палестине выступал такой популярный политик, как герой недавней войны, ставший государственным секретарем США, генерал Джордж Маршалл. Министр обороны Джеймс Форрестол говорил президенту Трумену: «Вы просто не понимаете, что сорок миллионов арабов столкнут четыреста тысяч евреев в море. И в этом все дело. Нефть — мы должны быть на стороне нефти».

Соединенные Штаты 5 декабря 1947 года наложили эмбарго на поставки вооружения в страны Ближнего Востока. Трумэн, поддержав эмбарго, полагал, что оно поможет избежать кровопролития. Британия же не согласилась прекратить поставки оружия арабам. Помимо контрактных поставок оружия в арабские страны, англичане передавали свои базы и вооружение нерегулярным арабским соединениям. Всё это происходило в присутствии английских военных, которым было ясно, что арабские страны будут не только противодействовать вступлению в силу решению ООН, но и попытаются уничтожить евреев еще до провозглашения независимости их государства.

 Возможно,  так и случилось бы, но в победе евреев тогда был заинтересован Советский Союз, то есть, Сталин и, конечно, не из-за сочувствия к постигшей евреев Катастрофе в только что закончившейся войне. Пока в ООН ещё шли кулуарные переговоры о судьбе арабского и еврейского государств на территории Палестины, Советский Союз уже активно оказывал еврейскому Ишуву не только моральную поддержку, но и военную помощь. Сталин приказал вооружить палестинских евреев, чтобы они смогли создать свое государство. Доставка оружия в Ишув шла через Чехословакию, которая уже традиционно поставляла советское вооружение тем, кому нельзя было продавать его напрямую.

 Одновременно, согласно устоявшейся многолетней практике, СССР начал готовить  правительственные структуры «для евреев Палестины» во главе с  Соломоном Лозовским, членом ЦК ВКП(б), бывшим заместителем наркома иностранных дел, директором Совинформбюро, и Давидом Драгунским, дважды Героем Советского Союза, танкистом, который должен был стать министром обороны.

 Президент Всемирной сионистской организации Нахум Гольдман  считал, что без Советского Союза государство Израиль вообще не существовало бы. И не столько потому, что русские голосовали за его создание, сколько благодаря тому, что во время арабского вторжения  1948-1949 годов все вооружение Израиль получил от коммунистических стран. И Бен-Гурион в одном из интервью заявил: «Если сейчас я принимаю вас в еврейском государстве, то этим мы обязаны гораздо больше Советскому Союзу, чем Соединенным Штатам, ибо во время нашей войны за независимость, когда мы были окружены арабскими армиями, мы не получили из США ни одного ружья».

 Однако неверно было бы считать, что Израилю никто, кроме Сталина, не собирался помогать. Др. Шмуэль Ариэли, бейтаровец из Румынии, воспользовавшись своими прежними связями с министерством иностранных дел Франции, убедил советников министра иностранных дел, что Франция, в случае победы евреев, смогла бы восстановить своё положение в регионе, в частности, в Сирии и Ливане. В результате в обмен на ничем не подтвержденные обещания Франция разрешила создать на своей территории лагеря для подготовки добровольцев. Кроме того,  Франция обязалась бесплатно поставить полный комплект вооружения для двух пехотных дивизий согласно их штатному расписанию. ЭЦЕЛЬ должен был только предоставить корабль и обеспечить транспортировку вооружения.

 В США было куплено десантное судно, которое  зарегистрировали в Панаме под названием «Альталена» (литературный псевдоним Жаботинского). «Альталена»  могла перевезти всё оружие за пять рейсов. Но 21 июня 1948 года корабль был обстрелян на рейде Тель-Авива из 68-мм орудия. На корабле, где находились боеприпасы и 100 тонн динамита, помимо прочего вооружения, начался пожар. Согласно распространенной версии, ЭЦЕЛь якобы привез в Израиль бойцов и оружие с целью захвата власти. И до сегодняшнего дня многие верят, что «Альталена» была попыткой путча в стране.

 Почему же США не оказали тогда Израилю военной помощи, притом что Трумен поддерживал сионистское движение с самого начала своей деятельности ещё в Сенате,  и с приходом в Белый Дом его позиция не изменилась? Именно благодаря нему, после провозглашения государства Израиль Соединенные Штаты первыми его признали, — это произошло буквально через десять минут. Но в отличие от Сталина, на которого и до войны-то уже никто не мог оказывать давления, а после её победного завершения и подавно, на Трумэна оказывалось колоссальное давление со стороны чиновников самого высокого ранга, утверждавших: США нужна нефть, а её у евреев нет.

 В начале 1948 года рейтинг Трумэна стремительно падал. Признание Израиля не принесло ему никакой внутриполитической пользы, а только осложнило его положение на выборах 1948 года. Трумэна обвиняли в том, что признание Израиля выражает не политику США, а только политику демократической партии и личное мнение президента. Но и его партия за несколько недель до избрания кандидата в президенты развернула кампанию в поддержку генерала Эйзенхауэра.

 Трумэн опасался подачи в отставку Джорджа Маршалла. Это могло бы создать огромную проблему: без Маршалла победа на выборах представлялась маловероятной, особенно, если тот выступит против Трумэна. Кроме того, многие американцы были уверены, что создание Израиля – это акция Советского Союза, что власть в Израиле в руках леваков и коммунистов, что там создается коммунистическое государство, опасное для США. Поэтому поддерживать Израиль ни в коем случае нельзя.

 Кроме того, в это же время в Германии возникла  реальная угроза военных действий. После объединения западных зон оккупации и введения там новой валюты с целью исключить влияние СССР на экономику Западной Германии 24 июня 1948 года Советский Союз блокировал дороги в Берлин. Попытка прорвать блокаду, вероятнее всего, могла бы привести к Третьей мировой войне в Европе. Отказ от Западного Берлина имел бы катастрофические последствия для западных позиций во всей Европе. Перед президентом США встал вопрос: стоит ли Берлин того, чтобы ответить на блокаду военными действиями, или вывести западные гарнизоны из города?

 Трумэн принял решение остаться в Берлине в любом случае, считая, что отказ  платить за мир, приведет к необходимости платить за войну. Тогда следовало организовать переброску всего необходимого — продуктов, горючего, медикаментов и пр. — по воздуху, чтобы спасти жителей Берлина от голода, холода и болезней. За 14 месяцев существования воздушного моста было совершено 278 тыс. полетов. Самолеты приземлялись каждые четыре минуты, а в один рекордный день, когда было совершено 1400 полетов, самолеты приземлялись каждую минуту. Берлинский кризис продемонстрировал решимость Соединенных Штатов и лично Гарри Трумэна сделать все возможное для защиты Западной Европы от советской экспансии.

 А во время Суэцкого кризиса 1956 года Соединенные Штаты даже присоединились к Советскому Союзу, развернувшему кампанию с целью заставить Израиль покинуть зону Суэцкого канала. И это сразу после советского вторжения в Венгрию. На чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи было постановлено вывести все иностранные войска из Египта и ввести миротворческий контингент в зону канала.

 Хотя президент Эйзенхауэр тогда заверил Бен-Гуриона, перед тем как Израиль покинул Шарм аль Шейх – стратегический пункт, защищающий вход в Тиранский пролив, — что США будут поддерживать свободу навигации в этом проливе, 22 мая 1967 года Египет закрыл Тиранский пролив, полностью заблокировав израильский порт Эйлат. Этим был создан «казус белли» – формальный повод для объявления войны, и 5 июня Армия обороны Израиля нанесла упреждающий удар.

 Радио Каира сообщило, что на Египет напали не только израильские, но и американские самолеты: «1,200 американских самолетов, поднявшихся с авианосцев 6-ого Флота, нанесли коварный удар по египетским аэродромам». На самом же деле, Соединенные Штаты выразили недовольство по поводу «агрессивных действий» союзника, объявили нейтралитет и вывели свой Шестой флот из восточной части Средиземного моря.

 Во время войны Судного дня даже не рассматривалась возможность упреждающего воздушного удара. При повторении сценария 1967 года давление на Израиль со стороны ООН и Советского Союза стало бы ещё жестче. Эту мысль в своё оправдание Голда Меир высказывала не раз, при каждом удобном случае старалась подчеркнуть мудрость своего решения отказаться от превентивного удара, что позволило ей теперь обратиться за помощью, а если бы израильтяне нанесли удар первыми, то  никто ничего бы им не дал. 

 И помощь США Израилю, терпящему бедствие, была оказана на сумму в 2,2 миллиарда долларов – таким был спешно выделенный кредит на закупку техники и вооружения. Воздушный мост, по которому в Израиль транспортировались военные грузы, начал действовать 12 октября. В общей сложности было перевезено 128 боевых самолетов, 150 танков, 2 тысячи ПТУРСов, масса легкого оружия и боеприпасов.

 Ещё более значимыми оказались дипломатические усилия.  Некоторые авторы предполагают, что Киссинджер позвонил Садату и предупредил его, что США не потерпят победы советского оружия и не остановятся ни перед чем, чтобы ее не допустить. Следствием этого разговора стала остановка египетского наступления. Согласие Садата не продвигаться вглубь Синая позволило израильтянам не перебрасывать резервы на юг, а надавить на сирийцев на северном участке. Возможно, именно американский «нажим» спас Израиль от поражения.

Динамика роста американской помощи Израилю. Триумф Израиля в шестидневной войне 1967 года показал американскому правительству, что Израиль построил мощные вооруженные силы, которые дают шанс подорвать влияние СССР на Ближнем Востоке. То есть, сотрудничество с еврейским государством могло стать выгодным для США, а сама помощь превращалась в инструмент влияния на Израиль.

После Шестидневной войны началось перевооружение израильской армии, на которое ушло больше, чем было потрачено за все предыдущие 19 лет существования государства. Для осуществления столь грандиозного проекта Израиль нуждался в финансовой помощи для закупки современного вооружения.  В1969 году была выделена помощь в размере 160,3 млн. долларов.  В 1971 году объем помощи возрос сразу в несколько раз и составил $634,3 млн. Второй резкий подъем произошел после войны Судного дня. В 1974 году США предоставили военный займ на $982,7 млн., и впервые предоставили военный грант на сумму в $1,5 млрд.

И дальше суммы продолжали увеличиваться. С 1975 по 1980 годы США предоставили Израилю экономических грантов на сумму в 2,9 млрд. долларов. Вместе с займами это составило $4,7 млрд. Примерно по миллиарду в год — это покрывало примерно 45% отрицательного платежного баланса Израиля. В 1980-1984 годы США перешли исключительно к безвозвратному финансированию, предоставив Израилю еще $3,2 млрд. Всего с 1970 по 1984 годы Израиль получил экономических займов и грантов на сумму в $8 млрд.

С 1985 года США не давали больше Израилю займов, а полностью перешли на безвозвратное финансирование военных  расходов и покрытие убытков, связанных в работой чрезмерно разросшегося военного комплекса. За 11 лет, с 1985 по 1996 годы, США предоставили военной помощи на сумму $19,3 млрд. и экономической — на $18,8 млрд. В период с 1997 по 2002 годы США было выделено военных грантов на сумму $12,5 млрд.  В 2000-м году размер помощи впервые превысил $3 млрд., составив $3,1 млрд.

Негативные последствия американской помощи. Многие утверждают, что Израиль содержится на средства США и сионистов, что ограничивает независимость еврейского государства.  Министр обороны Израиля, начиная с 1985 года, лишен полной свободы действий. Он вынужден постоянно оглядываться на Вашингтон и ждать, когда оттуда перечислят очередные $1,8 млрд. на обеспечение безопасности Израиля.  Это делает невозможными ни самостоятельное военное планирование, ни сколько-нибудь самостоятельные военные действия ЦАХАЛа.

В 1970 году Израиль вступил в «Общий рынок». До этого в Израиле строилась экономика на основе принципа самообеспечения, и к 1958 году доля импорта в промышленном потреблении сократилась с 46% до 25,8%.  При вступлении в «Общий рынок»  Израилю было выставлено условие, чтобы он отказался от этого принципа самообеспечения.

На Израиль постоянно давит враждебное окружение арабских государств, особенно усилившееся после войны 1967 года, что вынуждает его тратить всё больше и больше на  перевооружение своей армии. В свою очередь, это стимулировало быстрый рост израильского ВПК, который оказался под контролем американских компаний, производящих вооружение, — фактически на положении их филиала.

Израильская экономика всегда испытывала острый дефицит сырья, топлива, рабочих рук. Поэтому перемещение сравнительно большого числа рабочих в ВПК существенно сказалось на структуре промышленности. ВПК стал самостоятельным сектором экономики Израиля, дающим 30-40% всей промышленной продукции, производимой в стране. Полагают, что построенный в Израиле столь мощный военно-промышленный комплекс обескровил экономику, отобрав у других отраслей рабочих и ресурсы.

Столь бурное развитие ВПК, создало трудности экономического роста страны в целом. Израиль стал сильно зависеть от импорта товаров, и экспорт перестал покрывать импорт. Поэтому, уже начиная с 1975 года, США стали предоставлять экономические гранты, чтобы дать возможность покрыть хотя бы часть отрицательного платежного баланса. Таким образом, США, с одной стороны, толкали израильскую экономику к дисбалансу, но, с другой стороны, не давали этому дисбалансу развиться.

Сокращение экономической помощи, начавшееся с 1991 года, вызвало процессы углубления дисбаланса развития. Нарастал отрицательный платежный баланс, поскольку Израиль продолжал ввозить все больше товаров и услуг для покрытия внутреннего спроса. Предоставляемая же экономическая помощь покрывала этот отрицательный баланс платежа лишь в ничтожной степени.

США, оказывая военную  помощь, одновременно навязывают свои условия. Примером может служить поставляемая в последнее время современная авиационная техника в герметичных корпусах с запретом их вскрытия. Американские представители по надзору могут в любое время контролировать выполнение этого требования. Кроме того, США обладают правом вето на продажу Израилем определенных видов военной техники, в которых используются американские технологии. Помимо потерь на экспорте, Израиль лишен возможности самостоятельной поддержки приобретенных американских систем оружия в чрезвычайных ситуациях.

США целенаправленно проводили свою внешнюю политику с целью достижения стабильности в регионе, в котором сосредоточены огромные резервы энергоресурсов на фоне соперничающих межгосударственных отношений. Различные политические лидеры США и стран ближневосточного региона часто использовали иностранную помощь для достижения этих целей.

Соединенным Штатам в течение довольно длительного времени удавалось, используя иностранную помощь в качестве рычага, поддерживать некое подобие мира между Израилем и его арабскими соседями. Иностранная помощь способствовала упрочению кооперации в военной сфере между США и правительствами стран в этом регионе, помогая удерживать эти страны от неконтролируемой гонки вооружения. Кроме того, экономическая помощь помогала умеренным режимам противостоять  росту радикализма в своих странах. Другими словами, Америка предпочитала выделять этим странам денежные средства вместо того, чтобы держать там свои войска.

При этом США надеялись погасить конфликты в регионе,  сделать иранский режим более умеренным, снять угрозу для Израиля со стороны Ирака и добиться признания Израиля как государства, законно существующего на Ближнем Востоке. Тогда бы Израилю не пришлось тратить колоссальные суммы на обеспечение своей обороноспособности, и он бы перестал нуждаться в американской помощи.

 Однако современный Ближний Восток оказался совсем не похожим на тот, который представлялся в мечтах Шимону Пересу со товарищи. Сегодня  Ближний Восток — это распадающиеся Ирак, Сирия и Йемен, как порождение «арабской весны», это возникновение средневекового Исламского государства, это исходящая от Ирана ядерная угроза всему миру после заключения с ним «ядерной сделки», это начавшаяся религиозная война между суннитами и шиитами, которой не видно конца.

В результате военная угроза Израилю сегодня многократно возросла, и ему невозможно будет не то что отказаться от американской помощи, но и согласиться с её сокращением. Оборонный бюджет Израиля уже втрое превысил размер американской помощи и, скорее всего, будет продолжать расти.

Американская военная помощь как объект критики. В Израиле есть немало критиков американской помощи, которые утверждают, что отказ Израиля от американской помощи усилил бы израильскую промышленность и способствовал экономическому росту. Тысячи рабочих мест в США, созданных за счет американской военной помощи Израилю, перешли бы к израильтянам. Вместо этого Обама продавливает соглашение, которое требует от Израиля отказаться от права тратить 25% военной помощи внутри страны. Это приведет к тому, что тысячи израильтян лишатся своих рабочих мест.

Кроме того, условия предоставления американской помощи предусматривают бесплатную передачу технологий, разработанных Израилем в рамках оказания военной помощи. Соответственно, отказавшись от этой помощи, Израиль смог бы  свободно продавать свои технологии другим странам, например, Индии, которая с готовностью стала бы партнером Израиля в разработке и производстве оружия.

Лишаясь независимости в развитии и производстве оборонительных систем, запчастей к ним и боеприпасов, Израиль окажется неспособным осуществлять военные действия без одобрения Белого дома. Во время Операции «Несокрушимая скала», Обама неофициально ввел эмбарго на поставку в Израиль ракет определенного класса. Обама также временно запретил полеты американских коммерческих самолетов с посадкой в аэропорту Бен-Гурион, угрожая,  таким образом, экономике Израиля. Эти шаги были предприняты Обамой для принуждения Израиля к принятию ХАМАСовских условий перемирия.

Самое печальное в этой истории состоит в том, что высшее командование АОИ стоит на стороне Обамы. Эту линию поддерживает и руководство службы безопасности, что наводит на мысль о наличии тесной связи администрации Обамы с общей службой безопасности Израиля, которая используется для подрыва избранного правительства Израиля. Подтверждением могли бы служить недавние выступления отставных генералов по вопросам будущего вывода израильских войск из Иудеи, Самарии и Иерусалима. Их выступления отражают политику администрации Обамы в вопросах урегулирования палестино-израильского конфликта.  В частности, предлагается заменить в Иорданской долине части АОИ американскими войсками, которые будут патрулировать этот район совместно с палестинскими силами безопасности.

Этим не ограничиваются стратегические предложения администрации Обамы. Израилю навязывается решение по созданию объединенного комитета безопасности, возглавляемого США, в состав которого войдут израильтяне, палестинцы и иорданцы. При этом американцы установят сроки вывода израильских войск из Иудеи и Самарии, включая Иорданскую границу. В случае отказа Израиль лишится не только американской финансовой, но и дипломатической поддержки. То есть, Израилю предлагается отказаться от своей дипломатической и стратегической независимости в обмен на американские обещания по обеспечению его безопасности.

В заключение приведем несколько цифр. Расходы на оборону Израиля составляют 5,4% от ВВП, а в 1990 г. – 17,5%. Это не означает, что  расходы на оборону сократились более чем втрое – увеличился ВВП. Например, ВВП Израиля на душу населения с 2005 по 2014 гг. вырос в 1, 67 раза. Американская военная помощь (порядка $3 млрд.) составляет чуть более 1% ВВП. Если Израиль выдерживал военные расходы в 1990 году на уровне 17,5% от ВВП, то, как полагают критики военной помощи США, он выдержит и чуть более 6%. Кроме того, эта поверхностная оценка сделана без учета тех возможных структурных изменений в экономике Израиля, о которых говорилось выше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Опубликовал: cdialog_editor
Категория: Публикации

Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Перепечатка разрешена ТОЛЬКО интернет изданиям, и ТОЛЬКО с активной ссылкой на сайт.